SARS過后,私車的迅猛增長和四處出�,讓北京出現(xiàn)了自上世紀(jì)80年代以來第三次、也是最大的一次交通擁�,北京交通再度成為眾矢之的。很多市民不禁開始懷念起SARS時期北京街道上行人車馬稀�“美好光景”�
作為衣食住行之一,交通出行是人類基本需求的一部分。北京交通擁堵為時已久,但叫了這么多年,修了那么多�,想了那么多招,出了那么多對�,似乎一切照�——計劃永遠(yuǎn)趕不上變化�
北京交通擁堵是目前中國城市交通狀況的典型縮影。必須承�(rèn),作為復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程,交通擁堵很難說清到底是誰的問題,或者毋寧說誰都有責(zé)�。著急了罵娘沒用,國�“暢通工�”專家組副組長、同濟大�(xué)教授楊曉光有一個比較貼切的比喻�“中國不少地方對待交通的�(tài)度就像對待廁所一樣,需要的時候上一�,方便完了就完了,所以中國的廁所都很��”
更讓楊曉光擔(dān)心的是,北京、上�、廣州這些大城市現(xiàn)在面臨的問題,幾年后將在中國的中小城市甚至縣、鎮(zhèn)以下大規(guī)模重��
“北京的道路交通似乎是突然間擁堵的�8�7�,具體說�(yīng)該是這個日�”,一位每天都要坐公交車上班的白領(lǐng)�。從那天�,她在上班路上花的時間比從前多出了一�。她的這個說法還得到不少出租汽車司機的證�。從那以�,北京的道路的交通飽和度達到90%以上,而且已經(jīng)不分是不是上下班的高峰時��
而就�8�7日的前三�� 北京市交管局對外公布,北京市機動車保有量已突�200萬輛:其中私人機動車128萬輛� 按照國際�(biāo)�(zhǔn)北京已經(jīng)真正進入了汽車化社會�
汽車社會是否來臨,老百姓不見得�(guān)�,但最近幾個月、特別是SARS過后北京道路的擁�,卻讓他們苦不堪言�
對北京路況最熟悉�,莫過于北京的出租車司機�。隨便坐上哪輛出租車,即使碰上堵車,司機也不再冒火罵�,只是用眼瞄瞄前面的�,估計一下路程時間:從復(fù)興門到國�(mào)中心�9公里,長安街那么寬的路,“怎么也得走一個鐘�”�
北京市公安交通管理局前副局長段里仁回憶,從上世紀(jì)80年代至今,北京出�(xiàn)了三次大�(guī)模交通擁�。第一次發(fā)生在1984年國慶節(jié)前后,當(dāng)時最突出的問題是路少,以至于連不�50萬輛的機動車都應(yīng)付不��1996�1997年第二次,車輛急劇增加。此后北京交通堵與不堵的界限沒有那么明晰,老百姓也漸漸�(xí)以為常,而現(xiàn)在出�(xiàn)的第三次有點讓人難以忍受�
不過這三次擁堵有所不同:第一次是早上出城�、進城�;第二次進出城差異不明顯;第三次則倒過來,變成了進城�、出城易�
段里仁認(rèn)為,交通是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。堵車也不是今天在北京才有,國外在半個世紀(jì)前就出現(xiàn)�。上世紀(jì)五六十年�,西方國家小汽車�(shù)量高速增�,城市來不及適應(yīng),出�(xiàn)了交通堵塞。當(dāng)時普遍采用多修路的方�,其他方面有所忽視。后來慢慢意識到交通擁堵需要全方位考量才能解決,必須加強城市規(guī)�、交通管理和人文�(huán)境的建設(shè)�
上世紀(jì)70年代后,交通擁堵逐漸由發(fā)達國家轉(zhuǎn)移到�(fā)展中國家,和�(jīng)濟高速發(fā)展是一對孿生子。具體到北京汽車交�,也就是最近二三十年的�。有�(shù)�(jù)表明,上世紀(jì)30年代德國柏林路面上的汽車交通量,大致和90年代中期北京的情形相�。北京在起點上比國外先進城市晚了六七十�。至于西方國家的城市公共交通,則早�19世紀(jì)�20世紀(jì)初就已發(fā)展起��
中國城市的交通發(fā)展沒有經(jīng)�“馬車時代”,而是直接過渡到汽車時�。國外有很長一段時間使用馬車作為交通工具,中國則是人力車多。兩者導(dǎo)致的差異�,中國胡同多,國外小街多,而馬車與汽車大小差不�,所以西方國家的城市�(guī)劃、道路設(shè)�,由馬車到汽�,是一種平�(wěn)過渡�
中國則是急劇過渡,所以現(xiàn)在要改造城�、修寬馬路,城市道路建設(shè)顯然滯后于汽車發(fā)��
國外1868年就出現(xiàn)了紅綠燈,北京一直到解放前才在東交民巷出�(xiàn),中國廣大的�(nóng)村地區(qū)更別提了。汽車時代姍姍來遲的另一后果是,中國人的交通人文意�、遵紀(jì)守法和安全意識薄�。在國外開過車的人會有體會:在國外的公路�,是不允許隨意并線的;而在中國,一旦出�(xiàn)擁堵,司機們急不擇路,在幾條車道上竄來并�,車速未必有所提高,卻增加了不少刮蹭事故�
不僅如此,由于歷史上的原因,北京作為一個建都已�(jīng)850年的古都,有很強烈的“核心”情結(jié)?;蕦m就是核心,所以交通就圍繞皇城�、天安門,先是二�(huán),把�(nèi)城的交通分流出�,后來又修了三環(huán),依次類�。有人稱此為“攤大�”,這導(dǎo)致北京周圍的交通量大量集中到市區(qū),一定程度上加劇了北京的交通擁堵。國外正好相�,比較重視放射路的建�(shè),道路密度很��
從點段堵到處處堵。機動車和駕駛員的增長帶動了交通流量快速上�,導(dǎo)致全市擁堵路段和時段明顯增加。記者從交管局拿到的統(tǒng)計數(shù)字顯示:道路擁堵和停車難的問題突�,擁堵的路段也從原來的環(huán)路擴展到全城的多�(shù)地段�7月份以來,日均堵塞報�371�。司機們普遍的反映是:一般情況下,汽車根本就跑不起來�
兩大馬路殺手。一是道路施�。道路施工是最大的罪魁�?zhǔn)住?jù)�(tǒng)�,目前全市道路工程共�290多處,因道路施工造成的擁堵占全市擁堵總數(shù)�65�。換句話�,假如北京沒有道路施�,正常情況下機動車行駛不會發(fā)生大的擁堵。北京市什么時候才能不再占路施工呢?答案是�2006�(�(jù)�)。二是新車新司機。機動車駕駛員的駕車意識造成交通不暢的情況都常常被人忽視�8�8日上�8�,二�(huán)主路上,一個簡單的追尾事故,肇事者因不愿�100元賠償,競在主路上耽誤了整�20分鐘,疏�(dǎo)就用了近1個小時�
自北京實�29種交通事故快速處理以�,確實起到了良好作用。但隨著新司機的大量增加,一般性的剮蹭、追尾大幅增�,據(jù)交管局的統(tǒng)計數(shù)字顯示:進入7月份以來日均事故報警1018�,比6月份又增長了28�,其�80%以上 為新司機事故�
進入8月,北京市交管局向外界宣�“北京市機動車保有量突�200萬輛”,而在先前的規(guī)劃中,這個數(shù)字應(yīng)該到2010年才出現(xiàn)。同�,交管局把北京的交通狀況描述為“市區(qū)路網(wǎng)處于過飽和狀�(tài)”1997年時,就有道路交通方面的專家�(yù)言:當(dāng)機動車達�200萬輛�,北京的道路交通將徹底癱瘓。今�,這一�(shù)字真真切切地擺在我們面前時,北京的道路交通會癱瘓�?交管部門的有�(guān)人士今天介紹說,北京的道路交通確實擁堵較為嚴(yán)�,但距離所�“癱瘓”還有相當(dāng)?shù)木嚯x。這是因為近年來市�、市政府把交通問題放在了城市可持�(xù)�(fā)展的�(zhàn)略高度,樹立了現(xiàn)代交通管理觀,斥巨資加強了道路的�(guī)�、設(shè)計和建設(shè),為城市交通的可持�(xù)�(fā)展奠定了基礎(chǔ),目前市中心區(qū)主干道基本保持暢通,日平均時速達46公里/小��
有關(guān)�(shù)�(jù)表明,近幾年北京每年新建道路120多公里,并重點實施了路網(wǎng)加密、節(jié)點改造等措施,使路網(wǎng)�(jié)�(gòu)日趨合理,道路質(zhì)量等級得到了顯著提升�
2008年將�350萬輛。專家預(yù)測,未來幾年北京市的機動車總量將繼續(xù)保持高速增長的勢頭,隨著車價下�、居民收入累計增加等因素的影響,再增�100萬輛機動車所需要的時間�6年半都到不了,據(jù)�(yù)測到2008年時北京的機動車將達�350萬輛�
到那時,加上奧運會前大量工程項目開工建設(shè),將給現(xiàn)狀路網(wǎng)造成更為�(yán)重的影響。在�(xiàn)有道路條件下,機動車的持�(xù)快速增長將給北京道路交通帶來更大的壓力,某個地區(qū)、某個時段有可能會更加擁�,對此廣大交通參與者必須保持清醒的�(rèn)識�
北京市的機動車總量已�(jīng)達到202萬輛,而目前主要道路容納機動車的能力只�100萬輛左右,不足總�(shù)的一�,全市交通道�90%以上處于飽和或超飽和的狀�(tài)。北京城市交通因此時常陷入大面積擁堵,引�(fā)了全市上上下下對交通問題的大討��
�(xiàn)在,這場討論的焦點很自然地落在日益猛增的機動�、特別是私車�。于是主張限�、尤其是限私車的呼聲高漲,甚至有意見琢磨著通過�(yán)厲管制對私車使用�“緊箍�”�
有文章指�,事實上,北�“堵車”難題不能簡單定論為車多的問題,而是一個綜合性的問題。北京近年來專注�“攤大�”,從二環(huán)路一直修到六�(huán)�,城區(qū)范圍越擴越大,似乎顯得很壯觀,但卻沒有改變多年來交通路�(wǎng)東西向和南北向的不平衡狀�。環(huán)路被迫承�(dān)南北向干道作用,車輛頻繁進出�(huán)�,大大降低環(huán)路通暢。而且北京路網(wǎng)一直缺少從市中心通往四面八方的放射性線�,更是將車流一圈一圈堵在環(huán)路上。相�(guān)部門也缺乏總體協(xié)�(diào),往往道路建設(shè)完工�,才�(fā)�(xiàn)存在著互不配套、自相矛盾的問題�
可見,提高交通暢�,應(yīng)該多反思過去粗放型的發(fā)展模式,多在道路建設(shè)和管理上下功�,而不是簡單地�“�”�“�”上打車的主意�
文章還寫�,更重要的一點在�,中國畢竟是�(fā)展中國家,汽車產(chǎn)�(yè)是拉動內(nèi)需的重要環(huán)節(jié)。自1998年國家實施擴大內(nèi)需政策以來,汽車和房地�(chǎn)就被作為兩個新的經(jīng)濟增長點。目前,北京已從汽車的快速增長中嘗到了甜�。今�1�8�,北京社會商品零售總額的一半是靠汽車銷售來實現(xiàn)�,汽車銷售拉動零售額增長�7個百分點。汽車產(chǎn)�(yè)所�(chǎn)生的鏈條效應(yīng)更是造就了一個龐大的利潤源。國際經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗也表明,當(dāng)汽車進入家庭后,大城市新的發(fā)展機遇期才能到來�
文章最后總�(jié)指出,簡單的“�”�“�”不僅不符合中國經(jīng)濟發(fā)展利�,而且也違背經(jīng)濟發(fā)展規(guī)�。我們在處理這個問題時,不能像過去那樣“按下葫蘆起了�”,更不能�“因噎廢食”,必須在拉動消費和解決擁堵之�,找到適合中國經(jīng)濟發(fā)展要求的決策平衡�。洪荒時期的老祖宗夏禹已斷定“�”不是解決問題的根本之道,今天在這個問題上我們是不是也應(yīng)該多琢磨一�“�”的智��
沒有人否�(rèn)200萬輛車是造成北京交通擁堵的�(gòu)成原因,但在是否采用通過限制購車來緩解交通壓力的問題上則看法不一�
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