數(shù)據(jù)是數(shù)字時代的戰(zhàn)略資源已成為全球共識。其中，企業(yè)數(shù)據(jù)資源是最值得開發(fā)利用的數(shù)據(jù)金礦之一，而點(diǎn)“數(shù)”成金的關(guān)鍵是讓數(shù)據(jù)動起來、用起來、活起來。不過，從理論研究、政策制定到落地實(shí)踐，企業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)利用始終面臨“三問”之惑，即“有哪些數(shù)”“能不能用”“怎樣用好”。研究發(fā)現(xiàn)，把潛在的數(shù)據(jù)寶藏變成實(shí)實(shí)在在的數(shù)據(jù)紅利、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，關(guān)鍵在于營造開放、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，讓企業(yè)大膽闖大膽試。
企業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)利用面臨“三問”之惑
第一，摸清家底是企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的“最初一公里”。2024年，全國數(shù)據(jù)生產(chǎn)量達(dá)41.06澤字節(jié)（ZB），同比增長25%，其中企業(yè)數(shù)據(jù)資源快速增長。數(shù)據(jù)要素在企業(yè)內(nèi)部關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)揮了重要作用，約66%的行業(yè)龍頭企業(yè)和30%的數(shù)據(jù)技術(shù)企業(yè)購買過數(shù)據(jù)，賦能企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、精準(zhǔn)營銷、風(fēng)險評估等關(guān)鍵業(yè)務(wù)。不容忽視的是，盡管企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用總體潛力巨大，但仍有許多持有海量數(shù)據(jù)資源的企業(yè)“坐著金山當(dāng)石板凳”而渾然不覺，大量沉睡的數(shù)據(jù)散落在各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)、工作平臺、網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)。一些企業(yè)反映，企業(yè)有多少數(shù)據(jù)、有哪些數(shù)據(jù)、散落在哪里，自己心里沒有“一本賬”。
第二，數(shù)據(jù)合規(guī)是企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的核心環(huán)節(jié)。我國是世界上第一個把數(shù)據(jù)與勞動、資本、土地、技術(shù)、管理并列為生產(chǎn)要素的國家，在全球率先開啟了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系建設(shè)和數(shù)據(jù)要素市場化配置改革�！吨泄仓醒搿鴦�(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》的出臺實(shí)施，從數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理等方面為企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用建立了基本準(zhǔn)則規(guī)范。不容忽視的是，國內(nèi)外對數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用仍然處于理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索階段，數(shù)據(jù)權(quán)益權(quán)屬、安全規(guī)范、收益分配等缺乏細(xì)化落地的可操作性指引。近年來，企業(yè)的數(shù)據(jù)合規(guī)意識不斷增強(qiáng)，合規(guī)水平得到了極大提高，但一些企業(yè)對哪些數(shù)據(jù)可以進(jìn)行開發(fā)、享有哪些權(quán)益仍然存在疑惑，對如何有效兼顧數(shù)據(jù)安全和創(chuàng)新更是顧慮重重。
第三，落地場景是企業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的實(shí)操關(guān)鍵。近年來，國家數(shù)據(jù)局圍繞數(shù)據(jù)“供得出”“流得動”“用得好”“保安全”，積極開展“數(shù)據(jù)要素×”行動、組織“數(shù)據(jù)要素×”大賽，為場景找數(shù)據(jù)、為數(shù)據(jù)找場景，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源與應(yīng)用場景結(jié)合。數(shù)據(jù)賦能企業(yè)節(jié)本增效拓客、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)等方面取得明顯成效。同時，也要看到，企業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)利用總體水平亟待提高，大企業(yè)用數(shù)多、中小企業(yè)用數(shù)少，產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)共享多、產(chǎn)業(yè)鏈外共享少，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用多、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用少。不少企業(yè)發(fā)愁找不到數(shù)據(jù)落地的場景，數(shù)據(jù)開發(fā)利用亟需從試點(diǎn)探索的“盆景”轉(zhuǎn)為推廣應(yīng)用的“風(fēng)景”。
緊扣企業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)利用之惑強(qiáng)化政策支撐
首先，推動企業(yè)算清數(shù)據(jù)賬。數(shù)據(jù)既是企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的結(jié)果，也是進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)，企業(yè)要吃上“數(shù)據(jù)飯”，不是簡單伸手“摘桃子”，而是要在數(shù)字化轉(zhuǎn)型上扎扎實(shí)實(shí)下功夫，把數(shù)據(jù)開發(fā)利用與企業(yè)發(fā)展理念升級、管理流程再造、經(jīng)營模式革新結(jié)合起來。同時，著重提高數(shù)據(jù)治理能力，把數(shù)據(jù)治理作為企業(yè)數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)匯聚、數(shù)據(jù)清理、數(shù)據(jù)應(yīng)用的基礎(chǔ)工作。既要在制度創(chuàng)新上下功夫，建立起覆蓋研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)、管理等各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)資源體系，又要在技術(shù)創(chuàng)新上做文章，大力推廣云計(jì)算、邊緣計(jì)算、大數(shù)據(jù)分析等平臺服務(wù)，支持企業(yè)開發(fā)和使用智能化工具。
其次，助推企業(yè)吃下供數(shù)定心丸。針對企業(yè)供數(shù)、用數(shù)中的合規(guī)焦慮，既要明明白白告訴企業(yè)“數(shù)據(jù)權(quán)益從哪里來”，明確企業(yè)對其在生產(chǎn)經(jīng)營過程中形成或合法獲取、持有的數(shù)據(jù)，依法享有法律法規(guī)規(guī)定的、民商事合同或行政協(xié)議約定的數(shù)據(jù)權(quán)益；又要清清楚楚告訴企業(yè)“數(shù)據(jù)權(quán)益如何保護(hù)”，強(qiáng)調(diào)企業(yè)對其在生產(chǎn)經(jīng)營過程中形成或合法獲取、持有的數(shù)據(jù)，依法享有法律法規(guī)規(guī)定的、民商事合同或行政協(xié)議約定的各類數(shù)據(jù)權(quán)益；更要真真切切告訴企業(yè)“數(shù)據(jù)權(quán)益怎樣分配”，突出堅(jiān)持由市場評價貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報酬，根據(jù)相關(guān)主體在數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)價值形成過程的實(shí)際作用，獲得與其貢獻(xiàn)相稱的收益。
第三，助推企業(yè)增強(qiáng)用數(shù)獲得感。一方面，把數(shù)據(jù)用好，以數(shù)據(jù)流的匯聚融通打通企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，是企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)出、開展創(chuàng)新、提升競爭力的戰(zhàn)略選擇。要引導(dǎo)企業(yè)加快向數(shù)據(jù)驅(qū)動的經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型，用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)決策，推動實(shí)現(xiàn)流程再造、組織重塑、效率提升。另一方面，把數(shù)據(jù)用好，以數(shù)據(jù)流的“四通八達(dá)”打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的“七經(jīng)八脈”，成為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展的重要支撐。要支持行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮帶頭作用，帶動上下游企業(yè)共建場景驅(qū)動、技術(shù)兼容、標(biāo)準(zhǔn)互通的行業(yè)數(shù)據(jù)空間，促進(jìn)大中小企業(yè)數(shù)據(jù)共享共用。鼓勵有條件的地方面向中小企業(yè)提供公益性數(shù)據(jù)服務(wù)，從而降低中小企業(yè)治數(shù)用數(shù)成本。
總之，進(jìn)入數(shù)字時代，最大的寶藏是數(shù)據(jù)，能不能把潛在的數(shù)據(jù)寶藏變成實(shí)實(shí)在在的數(shù)據(jù)紅利、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，關(guān)鍵在企業(yè)，更在于營造開放、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，讓企業(yè)大膽闖大膽試。