為什么要東擴?對�,筆者堅信有六大理由迫使首都東擴�
一、北京交通現(xiàn)狀難以適應(yīng)世界城市�(fā)�
筆者曾�1997年寫的《中國資本運營方略》一書中,披露過各省市百萬大�“跑部錢�”�(xiàn)�,并呼吁盡快解決北京大氣污染、交通堵塞問�。如今八年過去了,首都北京交通與�(huán)保問題已�(jīng)引起人們高度重�,作為歷年全國人代會的熱門議題,北京市斥巨資修建了三環(huán)、四�(huán)、乃至五�(huán)、六�(huán),投入城市道路改造資金累計近千億�,但與此同時,北京市的車輛呈幾何級的迅猛增長,目前已�(jīng)�250萬輛,形成路多車更多,但是治�(biāo)不治本的北京城,�(xiàn)在仍然交通堵得厲�。如輿論評價國貿(mào)周圍的CBD地區(qū)交通是如鯁在喉�
北京CBD,是國內(nèi)外各類投資發(fā)展商看好的一片商�(wù)熱土,北京經(jīng)濟騰飛的一段激揚澎湃的樂章。眼下在建或處于立項和規(guī)劃中的重大建�(shè)項目約有20多個。然而,潮起潮涌中也有泡沫在漂動,尤其是高速發(fā)展中的CBD交通問�,正成為眾人�(guān)注的焦點�
筆者因工作需要經(jīng)常來往于國�(mào)附近,飽受堵車之苦。如今年7�28� ,筆者開車由建國門向四惠東�,區(qū)區(qū)兩公里的路程,竟走了一個小時。原因是CBD中心區(qū)光華路口東西兩側(cè)三環(huán)輔路除直行道外還分別�(shè)置了左轉(zhuǎn)及調(diào)頭車�,在嘉里中心向和喬大廈的對向雙車道中,也分別�(shè)置了左轉(zhuǎn)進入三環(huán)的路線。輔路車流明顯增�,不斷有大量機動車從主路駛出。由于信號燈放行時間過短,不時出�(xiàn)左轉(zhuǎn)車輛擋住直行車輛行進路�,車輛行進速度在路口明顯放�� �
東西兩側(cè)三環(huán)輔路擁堵不堪。東�(cè)輔路蜿蜒的車流甚至排到距路口50米以外的地方,西�(cè)輔路在京廣橋南的主路出口處車輛已�(jīng)把出口堵�。而從嘉里中心停車場駛出的車輛由于只有一條直行路,車輛眾多只能排隊進入主車�,而想進入停車場的車輛由于等候場�(nèi)車輛的離開而長期占用主�,這樣就形成了一個你進不�,我出不去的尷尬局��
由于路面受堵,許多司機試圖掉�(zhuǎn)車頭或者改換車�,但都因為各個車道的車輛密密麻麻,一輛緊挨一輛,只好在東張西望之�,又“乖乖”地回正了車輪,要�,自己的車道反要被別的車�“占領(lǐng)”�“進退兩難,左右無門,簡直是如鯁在喉�”一位從奧迪車副座上探頭出來的中年男子憤憤的嚷道。這不,循�“�”的聲響,在清華工美門�,一部小轎和一輛公交的“剮蹭事故”�(chǎn)生了�
但根本原因是樓房密度大路�(wǎng)密度�,而車流量太大。北京市政府對CBD的經(jīng)濟功能定位是:建成集辦公、會展、酒�、居住及文化娛樂為一體的國際商務(wù)中心區(qū);建成現(xiàn)代化超高層建筑集中,國際知名公司云集,知�、信�、資本密集,具有�(guī)模效�(yīng)與集散效�(yīng)�(yōu)勢的區(qū)�;建成金融、保�、電�、信息咨詢等行業(yè)的公司地區(qū)總部與營運管理中�� 隨著CBD建設(shè)的深�,交通擁堵問題卻成了CBD�(fā)展中的一個瓶頸�
到底是什么原因造成交通狀況與CBD其他方面的發(fā)展如此不�(xié)�(diào)�?筆者隨機采訪了幾位路人。一位先生告訴記者,CBD擁堵�(guān)鍵問題是管理不到�,高峰時段重要地段少見交警疏�(dǎo)。有位先生指�,現(xiàn)在新交法頒布�,對行人的管理更弱化�,以致行人違章現(xiàn)象非常嚴(yán)重,比如與機動車搶行等等。在嘉里中心工作的秦小姐表示,她本人對CBD的交通非常不滿意,她說政府在�(guī)劃方面應(yīng)該做更多更合理的工作,比如三�(huán)輔路京廣橋南的主路進口與出口相距過�,這樣很多進出的車輛就會堆積在�,反而影響了效率�
在北京交通大�(xué)系統(tǒng)工程與控制研究所的賈順平教授�(rèn)�,CBD交通擁堵的主要原因是:交通需求大,路�(wǎng)的密度小。他�,與CBD以外地區(qū)相連接的公交系�(tǒng)、路�(wǎng)容量�,互相影�,造成了CBD目前擁堵的局��
與專家的說法不同的是,身在CBD工作、天天感受CBD交通之困的SOHO�,把罪魁�?zhǔn)讱w�(jié)為CBD沒完沒了的高密集樓群。在“陽光100”擁有工作室的何先生談起CBD的交通就氣不打一處來�“我來客戶,停車時間就得花費半小時�”憤恨的表情令他的山羊胡子都揚了起來:“基本的問題都沒搞好,天天還在引資引項�。在我的西頭,中央電視臺還要來蓋�,這個項目要真成�,我看光華路和建國路連屁股都沒法挪了�”
CBD從規(guī)劃到�(xiàn)�,已�(jīng)成功地吸引了眾多的國�(nèi)外知名企�(yè)進駐。CBD區(qū)域內(nèi)高樓林立,車水馬龍,儼然已經(jīng)形成了金�、商�(yè)中心區(qū)的雛彀但是交通堵塞的問題首先困擾著CBD的設(shè)計者和管理��
筆者認(rèn)為是北京車輛的增速大超過了道路。中國人已經(jīng)不僅只花過去存的錢了,今�,也開始�(xué)�(xí)日本人花正在掙的�,學(xué)�(xí)美國人花未來掙的錢的超前消費時代了。入世之后的車價下調(diào),通過銀行按揭只需幾千元現(xiàn)金就可買輛轎車。更會使北京路越修越�,車越開越堵!北�“路越修越�,車越開越堵”�(xiàn)象嚴(yán)�。特別是奧運將至,在�(xiàn)�190多萬輛機動車基礎(chǔ)上還會有更多外國車輛涌入首都北京,造成�(xiàn)有北京交通網(wǎng)不堪重負(fù)�
�、加入WTO后來京的外國機構(gòu)更加擁擠不堪
北京共有外國使領(lǐng)�160多�,外國政府和企業(yè)的辦事機�(gòu)�10000多�,加入WTO�,將會有更多的國際經(jīng)濟組織機�(gòu)和很多外國公司企�(yè)財團到北京落�,擠占市區(qū)有限空間,空間越來越�。這些機構(gòu)要配備大量汽車才能滿足工作需�。使本來就超�(fù)荷運�(zhuǎn)的北京交通網(wǎng)更加擁堵不堪,鉆天入地的交通網(wǎng)越來越失�,人為的可控因素越來越小�
北京地區(qū)外國常駐機構(gòu)備案�(shù)�(wěn)步上�。去�1�4月,在非典的大背景下,北京海�(guān)備案的北京地區(qū)外國常駐機構(gòu)新增118�,撤�61�,凈�57�。在“非典”疫情最�(yán)重的4月份,新增備�31�。截至去�4月底,外國常駐機�(gòu)在京備案�(shù)�5784家,其中新聞機構(gòu)148�、外國人�(xué)�9�、經(jīng)�(mào)金融機構(gòu)5574�、運輸機�(gòu)53��
�,中國應(yīng)該有個更加安全的�(xiàn)代化集中辦公的國家行政中�
分散辦公的國家機�(guān)進出辦事越來越不方便,在繁華鬧市辦公成本越來越高� 9•11恐怖事件和一夜之間紅墻被圍事�,都昭示著人們要時刻注視首善之區(qū)的首都北京安全問�。而早日實施首都東�,國家機�(guān)東移到六�(huán)路一帶安全隔離集中辦公。既可防止閑雜人員自由出�,又可防止空中不明物�(mào)然侵入。既可增�(shè)屏蔽�(wǎng)防止信息泄密,又可預(yù)�(shè)防空�(shè)�,構(gòu)筑地下鋼鐵長城。既可將長安街兩旁多年失修的辦公樓賣�2萬元一平方米好價錢,又可用十分之一的錢在東六環(huán)蓋上同樣大的更加安全的辦公樓區(qū)�
�,首都東擴可以解決市場疲�、失�(yè)增多等國計民生難題�
北京、天津、河北工�(yè)�(chǎn)品滯銷越來越�(yán)�,下崗工人越來越�。只有通過首都東擴這樣大的建設(shè)投資項目,才能掃清堆積如山的唐山建筑陶瓷,才能吃光北京中�(guān)村電�、廊坊苗圃花草,才能用足天津裝璜建筑材料和現(xiàn)代辦公用品設(shè)備等。這樣大的萬間樓宇建設(shè)大熱點,必將帶動百業(yè)俱興、百姓受�、稅源增�;奧運經(jīng)�、世�(mào)�(jīng)濟空前發(fā)�(dá)。早年的印度首都外擴50里,�(chuàng)造了新德里增盈超千億的奇�,今日馬來西亞首都南�40�,也為吉隆坡解決了嚴(yán)重的交通堵塞問題。中國首都東�30里,不但要解決奧運堵車問�,還要解決入世后空間吃緊問題和百姓就�(yè)等諸多可持續(xù)�(fā)展問�。為�,首都東�、國家機�(guān)東移計劃實施宜早不宜��
�、首都東擴可以推動京津冀一體化拉動�(huán)渤海�(jīng)濟發(fā)�
我國從東南沿海特區(qū)開放,上海浦東開�(fā)到西部大開發(fā)已經(jīng)進行了三波熱點大開發(fā),而早已具備大�(fā)展條件的京津唐經(jīng)濟區(qū)早應(yīng)該輪上第四波熱點大開�(fā)�。環(huán)渤海�(jīng)濟圈,狹義上指以遼東半島、山東半�、京津冀為主的環(huán)渤海濱海�(jīng)濟帶,同時延伸輻射到山西、遼寧、山東及�(nèi)蒙古中東�,大的范圍占�(jù)中國國土面積的12%和人口的20%。環(huán)渤海�(jīng)濟圈在中國經(jīng)濟發(fā)展中舉足輕重。2003年,完成生�(chǎn)總值36065億元、社會消費品總額12626億�、出口總額821億美�,占全國的比重分別為30.9�、27.5%和18.7%�
�(huán)渤海地區(qū)擁有得天獨厚的經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)�,已�(jīng)成為政府官員和專家學(xué)者們不爭的事實。環(huán)渤海地區(qū)是我國北方最活躍的地區(qū),從國際上來�,它屬于中國北方三大�(jié)合部,改革開放以來,�(huán)渤海已經(jīng)形成了發(fā)�(dá)便捷的交通優(yōu)�,雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)和科技教育�(yōu)勢,豐富的自然資源優(yōu)�,密集的骨干城市群等五大�(yōu)勀這些�(yōu)勢同時集中地表現(xiàn)為環(huán)渤海地區(qū)加強東北亞地區(qū)國際開發(fā)合作的獨特優(yōu)��
由于存在行政高于市場,區(qū)域聯(lián)系不夠緊�,生�(chǎn)要素流動不夠順暢等原�,環(huán)渤海區(qū)域一體化的口號提得早,但進展一直緩�。同珠江三角洲和長江三角洲比�,這一區(qū)域發(fā)展滯后狀況也顯而易�。統(tǒng)計資料顯示,2003年環(huán)渤海�(jīng)濟圈的經(jīng)濟總量相�(dāng)于長江三角洲�(jīng)濟圈的45.3%,比珠三角經(jīng)濟圈低10%。在中國�(jīng)濟總量中,長江三角洲占到17%,珠三角占9%,而京津冀地區(qū)僅占8%。經(jīng)濟學(xué)家們從�(tǒng)計數(shù)字的對比中看到了差距,同時也看到了以京津冀為代表的�(huán)渤海區(qū)域擁有的巨大�(fā)展空間和廣闊合作潛力�
�(huán)渤海地區(qū)已經(jīng)成為外商在中國北方投資最密集的地區(qū)。而且越來越多的人開始�(rèn)同環(huán)渤海�(jīng)濟區(qū)將繼長江三角�、珠江三角洲�(jīng)濟圈之后,成為中國經(jīng)濟版塊乃至東北亞地區(qū)極具影響力的�(jīng)濟隆起帶。進入2004年后,可以明顯地感覺�,環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作的步伐開始明顯加快。2004年2月,國家發(fā)改委召集京津冀�(fā)改委在廊坊達(dá)成了加強京津冀�(jīng)濟交流與合作�“廊坊共識”;2004年5月,在北京人民大會堂舉行第七屆北京科博會環(huán)渤海�(jīng)濟合作與�(fā)展高層論�。環(huán)渤海地區(qū)七省市共同參加了�(huán)渤海地區(qū)�(jīng)濟合作與�(fā)展論�,就適時召開七省市副省級會議,啟動建立合作機制進程�(dá)�“北京倡議”;2004年6月,環(huán)渤海合作機制會議在廊坊舉�,確定這個合作機制名稱為�(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟合作聯(lián)席會�,為�(huán)渤海地區(qū)的政府官�、企�(yè)�、專家學(xué)者提供一個高層次、有組織的定期磋商機�,以加強�(nèi)部交流、協(xié)�(diào)和對外經(jīng)濟合�� 從廊坊共識到北京倡議,再到區(qū)域經(jīng)濟合作聯(lián)席會�,環(huán)渤海�(jīng)濟圈政府高層�(guān)于區(qū)域合作的�(rèn)識和思路也越來越清晰�
而牽引這一地區(qū)大開�(fā)的熱點就是首都東擴興建新的更加安全的國家行政中心。利用奧運契�,掀起一場以京津唐為核心的環(huán)渤海灣大開發(fā),正是華北各省市人民的多年愿�,同時也符合中央積極財政精神、更以實際行動落實了中央提出�“拉動�(nèi)需市場”的戰(zhàn)略意�。為�,利用奧運契�,全面實施京東大開發(fā)時不我待�
�、首都東擴可以走出一�“造城運動”“搬家�(jīng)�”增長新路�
中國過去20年經(jīng)濟高增長的動力源泉來源于日益增長的民眾物�(zhì)需求和工業(yè)突飛猛進的�(chǎn)品加�。今�,中國商品過剩了,特別是2億多過剩富余的農(nóng)民成為時政難以解決的大問�,為此國�(wù)院發(fā)展研究中心專門拿出一個所力量來專門研究�(nóng)村城市化問題�
自法國學(xué)者戈特曼1957年提�“大都市經(jīng)濟圈(帶�”概念以來,大都市圈已成為衡量一個國家或地區(qū)社會�(jīng)濟發(fā)展水平的重要�(biāo)�。近幾年,我國東部地區(qū)逐漸形成了京津唐�(jīng)濟圈、長三角�(jīng)濟圈和珠三角�(jīng)濟圈�
京津唐大都市�(jīng)濟圈與長三角、珠三角不同,后者的形成與發(fā)展得益于工商�(yè)的發(fā)�、先行對外開放所�(dǎo)致的外資進入,以及自主型城市化,而京津唐大都市經(jīng)濟圈的形成與�(fā)�,則得益于現(xiàn)有體制下全國資源向首都的集中。不少學(xué)者預(yù)言,這一地區(qū)未來在世界政治經(jīng)�、文化生活、國際交往等活動中的組織管理協(xié)�(diào)功能將更加突�。北京將成為洲際的政�、文化及國際交往中心�
京津唐都市經(jīng)濟圈的政治文化角色作用為其它�(jīng)濟圈不可替代;長三角的加工制造能力是其傳�(tǒng)的強�;而珠三角的對外開放前沿地位仍是其制度�(chuàng)新的源泉�
都市�(jīng)濟圈的成功與否,�(guān)鍵要看有沒有世界級的超級城市作為其內(nèi)�,而這種超級城市除了能源、水�、機場等硬件條件以外,新型機制和�(chuàng)新能力也是至為重要的。三大都市經(jīng)濟圈的金融業(yè)、信息業(yè)、交通業(yè)、制造業(yè)在全國都具有樞紐和核心地�,今后仍會繼�(xù)�(fā)揮其在整個國民經(jīng)濟發(fā)展中的引擎作�。大型企�(yè)及跨國公司總�、地區(qū)總部、研�(fā)中心和營銷中心將向三大都市經(jīng)濟圈的核心城市匯�。因此,加快�(chǎn)�(yè)�(jié)�(gòu)�(yōu)化升�,盡快發(fā)展高技�(shù)�(chǎn)�(yè)、出口導(dǎo)向產(chǎn)�(yè)和現(xiàn)代服�(wù)�(yè),把國內(nèi)競爭�(yōu)勢提升為國際競爭�(yōu)勢,是三大經(jīng)濟圈�(nèi)核心城市面臨的共同問��
突出特大城市,尤其突出大都市的要素整合作�,也有可能是我國今后進行行政區(qū)劃調(diào)整的重要依據(jù)??梢灶A(yù)�,未來國�(nèi)區(qū)域競爭將是都市經(jīng)濟圈之間重量級的較量,中國最大的三個都市經(jīng)濟圈將引�(lǐng)中國�(jīng)濟發(fā)展的主方�,并成為輻射帶動相關(guān)國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟和社會�(fā)展的龍頭�
目前,世界上�(fā)�(dá)國家�(nóng)村人口都�30%以下,特別是美國和日本農(nóng)村務(wù)�(nóng)人口更在7%以下。而中國卻�70%以上。特別是�(fā)�(dá)的京津唐地帶之間相互只有100多公里開闊地,竟然有1萬多�(nóng)莊和800多萬�(nóng)�(yè)人口。這與世界�(fā)�(dá)國家相比極不相符,就是與上海至南�、杭州之間,深圳至東�、廣州之間連綿不斷的城市化�(fā)展相比也是相差甚�(yuǎn)。為�,京津唐地區(qū),要借奧運改造環(huán)境東�(fēng),并通過首都東擴興建國家行政中心的壯�,一鳴驚人,再創(chuàng)一個深圳速度,再�(chuàng)一個東方明珠大上海式的“浦東大開�(fā)”!只有這樣,才能將京津唐建成中國第三個繁榮都市帶。并通過京津磁懸浮列車和縱橫交錯的鐵路網(wǎng),水路網(wǎng)和高速公路網(wǎng)把京津唐及廊坊、承�、秦皇島等城市網(wǎng)�(luò)成一個大首都�(jīng)濟圈。只有這樣,京津兩大都市才有互為呼�(yīng)的可持續(xù)�(fā)展空間,只有這樣,京津唐地區(qū)�(nèi)的廣大農(nóng)村才能通過城市化增加收�,增加消�,只有這樣才能在大建設(shè)中消耗更多的原材物料,讓更多的企�(yè)火起�,更多的新城�(zhèn)建起�,更多無人問津的鹽堿�、荒地變成金不換的寶地,最終使之成為造福一方兒女的福地。愿隨首都東擴而興起的造城運動,能夠快速帶動中國經(jīng)濟攀登新的高��
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