實施首都東擴計劃，是牽一發(fā)動全局的大事，筆者在寫提案建議前，曾經(jīng)征求過身邊好友意見，他們對我質(zhì)詢了許多問題。其中，大家最為關心的是資金問題。筆者初步估算，興建國家新的行政中心總投資約為2000億人民幣。
按100棟樓每棟10億元計算大約需要1000億元，若再加1000億元公共設施建設費用，大約前期共需2000億元人民幣。相當于一個三峽工程的建設費用。
目前，動態(tài)總投資約需2039億元的三峽工程已經(jīng)使用了762億，其中國家撥款只占到45.64%，而其他資金來源則占到了54.36%。從上海浦東開發(fā)經(jīng)驗來看，政府也只是拿了土地換來的60億啟運資金滾大起來的，據(jù)有關方面統(tǒng)計，氣勢恢弘的上海浦東大開發(fā)85%資金都是外來投資者帶來的。
一、搬家資本運營，利在當代，功在千秋
今天京東大開發(fā)新區(qū)建設的錢從哪里來，筆者認為可以從以下幾個方面想辦法。國家行政中心預算的100棟高檔樓所需的1000億資金可以從老城區(qū)騰出來的物業(yè)租賃或轉(zhuǎn)讓費中籌集；500個大中城市和500強國家大企業(yè)擬蓋的900棟樓所需的1000億資金可以由企業(yè)和各地方政府自行解決；而公共設施所需的1000億元，則可以從2002年國家稅收15172億元中拿出7%增收部分就足夠了。這種改善投資環(huán)境的投資也叫做開發(fā)培養(yǎng)新的稅源。一旦首都新區(qū)綠化和水電路公共環(huán)境形成了，現(xiàn)在5萬元1畝的土地，就可以迅速變成超十倍的50萬元1畝，如果在國家機關大樓形成連片氣候下，國務院大牌子掛上之后，則可變成500萬元1畝還搶不到手。這種效應一旦形成，100萬畝土地就可以獲得50000億地產(chǎn)增值利潤。拿這個錢再蓋300棟100層的摩天大樓（100億元蓋一棟）也夠了。由此可見，利用奧運契機，利用首都和國家機關行政辦公區(qū)的無形資產(chǎn)，搞一次東擴搬家式資本運營，實在是一項利在當代，功在千秋的世紀偉業(yè)。筆者建議新的國家行政中心選址應在通州城以東，香河、大廠、三河縣城以西的開闊地帶，使之形成與西部老北京“商城”相對應的“官城”。如果更加形象的形容未來的首都形狀，則為啞鈴狀的“一都雙城”。也可以成為百里長街挑兩頭，東邊挑得是官城，西邊挑得是商城。即從首鋼東大門延伸到大廠縣城，使之形成世界最長、最繁華的百里長安街。
二、首都東擴七大妙計
——圍魏救趙，拉動車輛東移
北京路越修越好，車越開越堵是個不爭事實。要想徹底緩解北京塞車問題，只有實施圍魏救趙之計，將老城區(qū)鉆天入地改造交通的上千億資金挪到通州以東六環(huán)路一帶構(gòu)建新的國家行政中心交通網(wǎng)，以此拉動各省市“百萬大軍跑部錢進”車輛東移。
——金蟬脫殼，置換辦公場所
從明清兩朝開始在北京建有上千棟古代建筑，新中國定都北京后又陸續(xù)建設了上千棟樓堂館所，這么多年久失修的房屋在2008年奧運會之前都要花上一筆重金粉飾修繕。如果我們將這些經(jīng)濟負擔甩包給外商裝修經(jīng)營，不但為國家節(jié)省了數(shù)百億裝璜修繕資金，而且還能把長安街兩側(cè)樓堂館所賣上2萬元1平方米的好價錢。這樣我們就可以金蟬脫殼掙上幾千億元，并從中拿出十分之一的錢，就可以2000元1平方米價差在東六環(huán)線一帶蓋上同樣大的國家行政辦公大樓。
——草船借箭，吸引八方資源
通常講，各省市駐京辦事處，各國駐華使館都是圍著國家各部委機關聯(lián)系業(yè)務的。因此，只要首都東擴，國家機關東移，上述辦事處和使領館都會跟著過去，目前已有14個聯(lián)合國分支機構(gòu)，164個國家大使館，50多個省級辦事處（含港澳），500多個大中城市和500多個大型企業(yè)在京設立機構(gòu)。上述1200多個單位如果平均按照每棟樓8000萬建設規(guī)模，可以為首都東擴吸納1000多億建設資金。
如果再將北京戶口放開，以100萬元為1個投資移民指標。那么，吸收10萬工商戶到北京置業(yè)、創(chuàng)業(yè)，就可為首都東擴計劃輕取1000億資金。
——假道伐虢，促進外商投資
迎奧運迎入世雙喜臨門，已讓北京火上澆油熱得火紅遍地了。如果再以首都東擴吸納海外資金，那么，那些曾經(jīng)趁興而來掃興而歸尋找奧運項目的外商們，就不會把錢帶來因沒項目又把錢帶走了。奧運是個筐，啥都往里裝。如果明確定位把首都東擴計劃列入北京奧運環(huán)境配套項目中去，就可以有萬間樓堂館所奧運新項目推薦給世界華商和各國商家來華投資選擇。
——順手牽羊，增加國家稅收
多收稅要靠多培養(yǎng)稅源來實現(xiàn)，而實施積極財政政策，正是拉動經(jīng)濟指數(shù)，為國家培養(yǎng)稅源的最重要措施。2002年中國稅收突破15712億元大關，如果拿出去年19%增收那一塊就是2985億元。若按平均3億元1棟計算，這么多的錢足可以建設1000棟辦公大樓。只要通州以東香河、三河、大廠、燕郊一帶出現(xiàn)上千棟高樓大廈，那么周邊上百萬畝土地就會由5萬元1畝升值到50萬甚至超過100萬元1畝。到那時，國家不但能夠獲得上萬億土地高額增長利潤，而且稅收部門還可以獲得土地使用稅、建筑稅、房地產(chǎn)營業(yè)稅和增值稅等巨額稅款。
——聲東擊西，籌資支援西部大開發(fā)
許多西部人埋怨西部大開發(fā)太慢，國家投資的錢太少。其實，通過聲東擊西的首都東擴資本運營大開發(fā)，可以讓國家增收更多的財稅，吸引更多外國資本進入中國市場，總之，用申奧成功的北京吸引外資，總比西部來得快，吸引力大。只要北京發(fā)了，國家財政口袋滿了，那么通過中央二次財政調(diào)節(jié)之手支持西部大開發(fā)的力度也就大了。因此，首都東擴也是聲東擊西、草船借箭支援西部大開發(fā)的重要一舉。
——瞞天過海，拉動經(jīng)濟增長
首都東擴既是為迎奧運，迎入世制造投資熱點，更是為了聚集天下之財，充實國庫，并通過國家財稅二次分配輸血給西部各省區(qū)大開發(fā)之用�？傊�，通過奧運品牌和首都信譽來招商聚財，比西部大開發(fā)現(xiàn)有條件來得更快。另外，通過首都東擴大規(guī)模建設，還要解決各省市產(chǎn)品積壓問題和下崗人員再就業(yè)問題，同時還可以為銀行巨額資金放貸不出去找到一條活路，特別是制造首都東擴投資建設熱點，可以更有效地拉動今后幾年GDP連續(xù)確保7%增長率的奮斗目標。總之，通過“瞞天過海”之術，打通產(chǎn)品積壓、金融血淤不暢的脈絡，使中華復興大業(yè)得到更健康、更順暢的空前發(fā)展。
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