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民國時期絲綢之路之十一
卞洪� 日期�2015.12.09 資訊來源:本� 瀏覽人次�9135
 1942年,新模式產(chǎn)生的新困�,使得國�(tǒng)區(qū)思想界對這種�(jīng)濟模式的爭論再起,民營化之聲不絕于�。深受傳�(tǒng)自由主義�(jīng)濟影響的章乃器不斷批評國民政府:“不要盲目地借用凱恩斯理�,凱氏理�‘是死板的、機械的’,用在產(chǎn)�(yè)落后的中國更加是時地不宜,應盡量鼓勵民營而避免政府直接經(jīng)��”
  
1943~1945�,蔣介石從延�(xù)國民黨執(zhí)政地位的需要出�(fā),先后發(fā)表了《中國經(jīng)濟學說�、《中國之命運�、《經(jīng)濟建設的方針》等一系列論著。蔣認為,自由主義和共產(chǎn)主義�(jīng)濟都與中國傳�(tǒng)精神不合,戰(zhàn)后中國的�(jīng)濟建�“不取放任自由,不取階級斗�”,而是實行“有計劃之自由�(jīng)濟發(fā)�”,并表示,除國防、重要公用事�(yè)及與國防相關重工�(yè)�,均可民��
  
蔣介石的�(zhuǎn)�,既是對國統(tǒng)區(qū)政商學界批評不得不進行的回應和解釋,也與美國的影響有關�
  
1941�8�,英美簽署《大西洋憲章�,其核心�(nèi)容強�(diào)以自由主義經(jīng)濟理論恢復并重建國際�(jīng)濟體系。這一觀念在1942�6月的《中美租借協(xié)定》中給予了確��
  
1944�,美國擬訂的“�(zhàn)后經(jīng)濟政策與計劃”,反復強�(diào)了對私營企業(yè)與自由競爭制度的維護,并堅持作為�(zhàn)后國際經(jīng)濟的基本原則�
  
蔣也反思了國營企業(yè)存在的問題:“以往國營事業(yè)�(jīng)營不善的主要原因在制度未�,規(guī)劃欠�,其中又�‘政企不分’最為關��”因此,蔣同意以政企分開為基本原則,在國營事業(yè)中廣泛推行公司制��
  
“二戰(zhàn)勝利后,全世界一片社會主義之�,只有美國又開始倡導自由主義。中國與美國的道路不�,但為了得到美國援助,蔣也做了一些妥�(xié)性表��”趙興勝說�
  
然�,這時的中國民營資本大多已無力或無意接盤了。戰(zhàn)�,民間資本進一步萎��1948�,民營工�(yè)資本僅恢復到�(zhàn)�1936年的78.6%,約合戰(zhàn)前幣�14.85億元,而官僚資本則突增至戰(zhàn)前的2.8倍,�15.99億元。此時,全部工業(yè)和交通運輸業(yè)資本�,外國資本占11.2%,官僚資本占64.1%,民族資本占24.7%。以榮家為例,分裂為三派:長房榮鴻元主持申新總公�;二房榮爾仁以榮德生名義主持申新總管理處;女婿李國偉主持漢口�“申四”�“福五”�1947年年�,申新各廠開工共52萬錠,不�1936年的57萬錠。開工布機僅為戰(zhàn)前的61.7%。而福新等面粉加工廠開工僅為戰(zhàn)前的47.9%�
  
抗戰(zhàn)后期,國民黨已無意扶持民族工�(yè),對后方的設施也如棄敝屣�1945�8�,有�(nèi)遷工廠代�130人群集行政院請愿,要求給予貸�,協(xié)助復員。院長宋子文答稱�“中國以后的工�(yè),希望寄托在美國的自動化機器�,你們這批廢銅爛鐵,濟得什么事呢?”
  
此事讓全國工�(yè)�(xié)會代理事長胡西園、遷川工廠聯(lián)合會主席胡厥文、著名實�(yè)家劉鴻生、李燭塵、吳羹梅等滿腹抱�。后胡西園等再次面見蔣介�,才獲得貸款38億元。復員所�38億元,分�300家企�(yè),每家所得無�,尚需變賣資產(chǎn),以還債��
  
在蔣�“計劃式的自由�(jīng)�”�,重工業(yè)的發(fā)展資金短缺問題寄托在外資上。從抗戰(zhàn)開始�1947�,國民政府主要靠外資來維持國民經(jīng)�??箲?zhàn)期間,僅資源委員會獲得美國的救濟和援助資金即�3523萬美元,其他軍事�(zhàn)略物資更�(shù)以億��
  
1947�,解放戰(zhàn)爭進入高潮。當�,國民政府全年財政收入為13萬億元法�,而支出卻高達約為40萬億元,收支相差27萬億�,只好銀行墊��1946�,貨幣供應量�1937年增�2900�,上海市物價較戰(zhàn)前上�8000倍。國家資本民營化似乎成了惟一的稻��
  
1947�4�7日,由蔣介石親自審核批準的《國營事�(yè)配售民營辦法》正式公布實�。該辦法�(guī)定:將經(jīng)濟部、農(nóng)林部、糧食部、財政部、資委會、中央信托局等部門所�17個生�(chǎn)企業(yè)的全部資�(chǎn)或部分資�(chǎn),以標售或發(fā)行股票的方式出讓民眾�
  
這開啟了國民政府長達兩年之久而備受爭議的民營化工��1947年春�1949年春,先后有宋子�、張�、翁文灝、孫科四人出任國民政府行政院院長,并在各自任期內(nèi)以不同形式試行國有企�(yè)的民營化,但均以失敗告終�
  
�(zhàn)亂不�,政策朝令夕�,即得利益集團的干擾和繼�(xù)攫取,讓國民政府民營化成功的概率幾乎為零�“這是國民黨政府一個治標的�(quán)宜之�,它并非以壯大民間資本為目的,而是‘誘致游資,平衡預�’,解決現(xiàn)實的財政困難�”趙興勝說�
  
國民政府民營化失敗半年后,新中國成立�
 
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