3月17日，財(cái)政部公布的2025年中國財(cái)政政策執(zhí)行情況報(bào)告（下稱“報(bào)告”）顯示，過去一年，財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)有序，各級財(cái)政部門加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，保持必要支出強(qiáng)度，重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到較好保障。
財(cái)政部表示，2026年是“十五五”開局之年，將圍繞五方面繼續(xù)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，包括擴(kuò)大財(cái)政支出盤子，確保必要支出力度；優(yōu)化政府債券工具組合，更好發(fā)揮債券效益；提高轉(zhuǎn)移支付資金效能，增強(qiáng)地方自主可用財(cái)力；持續(xù)用力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域保障；加強(qiáng)財(cái)政金融協(xié)同，放大政策效能，讓宏觀政策更好激發(fā)微觀主體活力。
具體來看，圍繞支持建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場，財(cái)政部明確，將繼續(xù)安排超長期特別國債用于“兩重”建設(shè)和“兩新”工作等，并優(yōu)化政策實(shí)施。實(shí)施財(cái)政金融協(xié)同促內(nèi)需一攬子政策，聚焦激發(fā)民間投資、促進(jìn)居民消費(fèi)兩個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，支持降低企業(yè)融資成本、增強(qiáng)居民消費(fèi)能力、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。同時(shí)，將完善專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域“負(fù)面清單”管理，指導(dǎo)相關(guān)地方做好“自審自發(fā)”試點(diǎn)工作。縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，規(guī)范稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼政策。
支持加緊培育壯大新動能，報(bào)告也提出了今年的重點(diǎn)方向，包括滾動實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動；組織實(shí)施第三批制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點(diǎn)；綜合運(yùn)用專項(xiàng)資金、政府投資基金、融資擔(dān)保等工具，支持高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展；繼續(xù)實(shí)施專精特新中小企業(yè)財(cái)政獎補(bǔ)政策。深入開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)等。
根據(jù)報(bào)告，2025年，全國一般公共預(yù)算科技支出12062億元，比2024年增長4.8%。同時(shí)，著力優(yōu)化科技投入結(jié)構(gòu)，把原始創(chuàng)新能力提升擺在更加突出的位置，2025年中央本級基礎(chǔ)研究支出比2024年增長9.6%。財(cái)政部表示，2026年將繼續(xù)加快支持高水平科技自立自強(qiáng)。具體舉措包括持續(xù)加大投入力度，健全多元化科技創(chuàng)新投入機(jī)制，撬動更多社會資本、金融資源投入科技創(chuàng)新；優(yōu)化科技支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步向基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、國家戰(zhàn)略科技任務(wù)聚焦，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力等。
加大保障和改善民生依舊是今年各地財(cái)政工作的重中之重。報(bào)告提出，將進(jìn)一步加大財(cái)政教育投入，實(shí)施好逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育政策，落實(shí)學(xué)生資助政策；加強(qiáng)就業(yè)幫扶，穩(wěn)定和擴(kuò)大重點(diǎn)群體就業(yè)；完善社會保障體系，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金等。
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