由于有了�(qiáng)盛的大遼�(guó)橫在北方。所以足足滿志的北宋王朝皇帝趙匡胤想�(tǒng)一中國(guó),把彊土恢復(fù)到大唐盛世那樣則變成了泡�。從某些�(fā)展領(lǐng)域看,遼�(guó)比宋朝發(fā)展的還要�(lǐng)�。例如,遼國(guó)采用「因俗而治」的�(tǒng)治制�,其特點(diǎn)是根�(jù)不同地域,各民族不同的發(fā)展水�,而制定獨(dú)特的�(tǒng)治制�。其�(nèi)容包括有部族�、奴隸制、渤海制和漢族封建制,采用南、北兩套官制�(jìn)行管�?!腹俜帜?、北,以�(guó)制治契丹,以漢制待漢人�(《遼史.百官志�)?!竾?guó)制」是指契丹官�,統(tǒng)稱北面官,漢制官職統(tǒng)稱南面官。南、北面官的稱�,與契丹�(xí)俗有密切�(guān)�?!高|俗東向而尚左�,因�,遼朝皇帝的宮帳都坐西朝東,文武百官的牙�(官署)分列宮帳兩旁。遼朝尚�,皇帝的左面即北面官署。因�,北面官地位�(yōu)于南面官�
北南兩面官的區(qū)別還在于管理的范圍不�。「北面治宮帳、部族、屬�(guó)之政,南面治漢州縣、租�、軍馬之事�(《遼史.百官志�)。北面官主要管理北面的契丹人和其他游牧民�,南面官主管南面從事�(nóng)�(yè)�(jīng)�(jì)的漢族等。北面官制是在契丹氏族部落制基礎(chǔ)上發(fā)展來的一套官�。因此,北面官職多保留部落聯(lián)盟制的痕�。如大于越府、北南大王院、北南宣徽院、大�(nèi)惕隱�、大�(guó)舅司、大林牙陀敵烈麻都司等機(jī)�(gòu)。遼南面官制�(shí)際上是從中原王朝移植過來的制度。最�,遼太祖仿唐制在中央�(shè)立三省,但是�(dāng)�(shí)還未完全具備后來南面官三省的職能。朝中另�(shè)漢兒司,主管漢人事務(wù),官員為總知漢兒司事,由漢族大臣�(dān)�。遼朝得燕云十六州后,對(duì)中原制度�(jìn)一步吸�,漢制逐漸完備�
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