從古到今,從古代的青銅器�(shí)代到今天的科技�(chuàng)新新�(shí)�,礦�(chǎn)資源在人類的社會(huì)生活中發(fā)揮著舉足輕重的作�。伴隨著�(xiàn)代科技和經(jīng)�(jì)社會(huì)的發(fā)�,世界各�(guó)�(duì)礦產(chǎn)資源的需求越�(lái)越大,采礦技�(shù)雖然能夠由表層開采走向地下深�,由易采區(qū)走向難采區(qū),由高品位走向低品位,但仍無(wú)法滿足人類經(jīng)�(jì)�(fā)展的需�。盡管如�,有些人仍然�(rèn)�,地球上的礦�(chǎn)資源并非“取之不竭”�
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中共十九大報(bào)告提出,要樹立和�(shí)�“金青山是金山銀�”的理�,堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)�、保�(hù)為先、自然恢�(fù)為主的方�,形成節(jié)約資�、保�(hù)�(huán)境的空間格局、產(chǎn)�(yè)�(jié)�(gòu)、生�(chǎn)方式、生活方�,把大自然建�(shè)得寧?kù)o、和�、美�。采礦活�(dòng)�(duì)生態(tài)�(huán)境有擾動(dòng)與改善的雙向作用,粗放的開采方式�(duì)生態(tài)�(huán)境會(huì)�(chǎn)生一定的影響,節(jié)約與綜合利用的方法可以減少對(duì)生態(tài)�(huán)境的干擾,改善生�(tài)�(huán)�。加�(qiáng)�(duì)礦產(chǎn)資源的節(jié)�、高�、綠色開�(fā)利用,構(gòu)建符�“美麗中國(guó)”要求的礦�(yè)�(fā)展新模式,是�(dāng)前礦�(yè)生態(tài)文明建設(shè)的重要課��
毛澤東曾�(jīng)�(shuō)�(guò)�“我們國(guó)家要富強(qiáng),就必須�(jīng)�(guò)幾十年的艱苦奮斗,包括實(shí)行厲行節(jié)約、反�(duì)浪費(fèi)等勤儉建�(guó)的方��”礦業(yè)也不例外。建�(guó)以來(lái),為保證�(jīng)�(jì)�(zhǎng)期、持�(xù)、穩(wěn)定、協(xié)�(diào)�(fā)展,我國(guó)高度重視礦產(chǎn)資源的勘查與開發(fā),初步提出了綜合利用的概念,并在�(shí)踐中�(jìn)行了積極的探索和�(shí)��
七八十年代,我國(guó)開始重視煤矸石和石煤的綜合利�,節(jié)約和使用�(yōu)�(zhì)煤,�(jīng)常把礦產(chǎn)資源的綜合利用與�(huán)境保�(hù)�(lián)系起�(lái)。比�1979年通過(guò)的《中華人民共和國(guó)�(huán)境保�(hù)法�(試行),就明確提出要實(shí)行綜合勘�、綜合評(píng)�(jià)、綜合利�,以保護(hù)資源�(huán)境,防止污染,促�(jìn)�(jīng)�(jì)�(fā)展;1984�,國(guó)�(wù)陀關(guān)于環(huán)境保�(hù)工作的決定》也�(qiáng)�(diào)要采取經(jīng)�(jì)激�(lì)措施,以提高工礦企業(yè)綜合利用和污染防治的積極�。這�(gè)�(shí)��“�(shuí)投資,誰(shuí)受益”的原則逐漸深入人心,國(guó)家不僅出�(tái)了一系列相關(guān)�(yōu)惠政策,還設(shè)立了綜合利用�(jiǎng),以表彰�(duì)此做出突出貢�(xiàn)的企�(yè)和�(gè)人�
1986《礦�(chǎn)資源法》的頒布,使我國(guó)礦產(chǎn)資源管理步入了法制的軌道,礦�(chǎn)資源勘查登記開采的審�、集體采礦權(quán)、�(gè)體采礦權(quán)及相�(guān)�(zé)任主體需要承�(dān)的法律責(zé)任等,都開始有法可依,這也意味著國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源綜合利用的監(jiān)管力度開始加�。在《礦�(chǎn)資源法》的制定和實(shí)施過(guò)程中,我�(guó)已初步形成了礦產(chǎn)資源綜合利用的政策框架和綜合利用�(chǎn)�(yè)體系,使礦產(chǎn)資源的綜合利用逐步�(guī)范化、法制化。當(dāng)�,礦�(yè)企業(yè)“以廢�(yǎng)�”,開�(fā)利用再生資源已成為熱門話題,許多礦山生�(chǎn)企業(yè)�(jiān)�“先利�、后回爐”的方�,充分回收和合理利用再生資源,以期對(duì)資源永續(xù)保護(hù)、減少環(huán)境污�、提高經(jīng)�(jì)效益�
“十一�”期間,隨著《資源綜合利用規(guī)劃綱要》的頒布�(shí)施,我國(guó)礦產(chǎn)資源綜合利用�(jìn)入了一�(gè)新的階段,建立了適合我國(guó)�(guó)情的礦產(chǎn)資源綜合利用宏觀管理體制。值得注意的是,《國(guó)民經(jīng)�(jì)和社�(huì)�(fā)展第十二�(gè)五年�(guī)劃綱要》首次明確提出了“節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)�”,提高了資源開發(fā)利用效率和水�,加快了礦業(yè)�(fā)展方式的�(zhuǎn)�,增�(qiáng)了資源保障能�,把節(jié)約資源上升為�(guó)家戰(zhàn)��
從總體上看,改革開放初期,我�(guó)礦產(chǎn)資源綜合利用的重�(diǎn)是提高經(jīng)�(jì)效益,在保持�(jīng)�(jì)�(fā)展勢(shì)頭的同時(shí),注重環(huán)境保�(hù)和治理。伴隨著礦產(chǎn)資源綜合利用的政策框架和�(chǎn)�(yè)體系的形�,各地在改革、開放、搞活的方針指導(dǎo)�,建立了一批試�(diǎn)地區(qū)和示范工程,制定了一系列�(yōu)惠政�,調(diào)�(dòng)了企�(yè)�(jìn)行綜合利用的積極�。邁�“十一�”�,我�(guó)將貫徹節(jié)約資源為基本�(guó)策的方針,逐步建立和完善一套適合我�(guó)�(guó)情的資源綜合利用宏觀管理體制,形成了政府大力推動(dòng),市�(chǎng)有效�(qū)�(dòng),社�(huì)廣泛參與的良好局��