高層頻提金融�(fēng)�(xiǎn),明年將迎金改大�
“防范化解金融�(fēng)�(xiǎn)”位列“四�(gè)殲滅�(zhàn)”之一,不僅會(huì)成為中央�(jīng)�(jì)工作�(huì)議的重要�(nèi)�,更將成為明年金融系�(tǒng)改革和政策布局的方��
今夏一�(chǎng)突如其來(lái)的股市大震蕩,讓“金融�(fēng)�(xiǎn)”這�(gè)曾經(jīng)只屬于特定圈子的詞匯,變成全民熱議的�(huà)題。隨著中�(guó)步入資本�(shí)�,金融監(jiān)管和安全防范將成為新挑戰(zhàn)�“牢牢守住不發(fā)生系�(tǒng)性風(fēng)�(xiǎn)”也成為高層口中頻繁強(qiáng)�(diào)的政策底�(xiàn)�
多名接受《第一�(cái)�(jīng)�?qǐng)?bào)》采�(fǎng)的人士認(rèn)�,習(xí)近平主席�“四�(gè)殲滅�(zhàn)”中提出的“防范化解金融�(fēng)�(xiǎn),形成功能完備的股票市場(chǎng)”不僅�(huì)成為中央�(jīng)�(jì)工作�(huì)議的重要�(nèi)容,更將成為明年金融系統(tǒng)改革和政策布局的方��
在專(zhuān)家們看�(lái),隨著資本市�(chǎng)和人民幣�(guó)際化�(fā)展到一定程�,中�(guó)金融�(lǐng)域的不少短板亟須改革�(bǔ)�。本�(bào)記者從不同界別受訪(fǎng)人士處獲�,金融改革或?qū)⒊蔀槊髂�?dòng)作最大、最受關(guān)注的改革�(lǐng)��
有消息人士向本報(bào)透露,建立各種匹配的金融�(jī)制將是明年金融改革的重點(diǎn),包括審�、處�、溝通方面的�(jī)制都在考慮范圍�(nèi)�
高層頻頻�(yù)警金融風(fēng)�(xiǎn)
早在幾年前中�(guó)�(jīng)�(jì)增速開(kāi)始出�(xiàn)下滑跡象之時(shí),多名經(jīng)�(jì)�(xué)家就曾提出要將防范金融風(fēng)�(xiǎn)作為宏觀(guān)�(diào)控的重要�(nèi)�。盡管近年來(lái)政府的金融管控水平在不斷提高,但中國(guó)資本市場(chǎng)的發(fā)展和�(guó)�(nèi)外形�(shì)的變化仍然讓這一�(lǐng)域的�(diào)控顯得十分艱��
今年6月以�(lái),中�(guó)股市出現(xiàn)持續(xù)震蕩,暴露出不少�(zhǎng)期積累的矛盾和問(wèn)�,影響了股票市場(chǎng)�(guī)范發(fā)展和融資功能的發(fā)�,這也讓中�(guó)高層�(duì)金融�(fēng)�(xiǎn)和資本市�(chǎng)�(fā)展的�(guān)注達(dá)到新的高��
在對(duì)“十三�”�(guī)劃建議起草情況作�(shuō)明時(shí),習(xí)近平指出,近�(lái)頻繁顯露的局部風(fēng)�(xiǎn)特別是近期資本市�(chǎng)的劇烈波�(dòng)�(shuō)明,�(xiàn)行監(jiān)管框架存在著不適�(yīng)我國(guó)金融�(yè)�(fā)展的體制性矛�,也再次提醒我們必須通過(guò)改革保障金融安全,有效防范系�(tǒng)性風(fēng)�(xiǎn)�
作為�(jīng)�(jì)中最敏感的領(lǐng)域之一,金融系�(tǒng)的穩(wěn)定往往�(duì)大局有著重要作用。中�(guó)人民大學(xué)�(guó)家發(fā)展與�(zhàn)略研究院�(zhí)行院�(zhǎng)劉元春認(rèn)�,風(fēng)�(xiǎn)如果不能得到有效管控,對(duì)于中�(guó)�(jīng)�(jì)�(jié)�(gòu)的調(diào)整和�(jīng)�(jì)的復(fù)蘇會(huì)帶來(lái)很大影響�“股市此前的劇烈波�(dòng),就明顯拖延了中�(guó)去杠桿的�(jìn)�”�
中國(guó)人民大學(xué)金融與證券研究所副所�(zhǎng)趙錫軍也�(rèn)�,今年由于實(shí)體經(jīng)�(jì)�(fā)�、產(chǎn)�(yè)�(jié)�(gòu)升級(jí)、創(chuàng)新創(chuàng)�(yè)推�(jìn)、居民財(cái)富保值增值都迫切需要一�(gè)�(wěn)定健康的資本市場(chǎng)�(lái)提供金融支持,所以防范風(fēng)�(xiǎn)必須置于首位�
目前�(lái)�,有�(guān)部門(mén)的調(diào)研和部署工作已經(jīng)展開(kāi)�11�10日至11�,中央財(cái)�(jīng)�(lǐng)�(dǎo)小組辦公室調(diào)研組到浙江調(diào)�,中�(cái)辦主任劉鶴在部分省市�(jīng)�(jì)形勢(shì)座談�(huì)上強(qiáng)�(diào),高度重視防范和化解金融�(fēng)�(xiǎn),促�(jìn)資本市場(chǎng)健康�(fā)��
�2015年中�(guó)人民銀行分支行行長(zhǎng)座談�(huì)上,央行提出要�(jìn)一步建立健全風(fēng)�(xiǎn)�(yù)�、識(shí)別和處置�(jī)�,注重穩(wěn)定金融市�(chǎng)�(yù)期,有效防范化解金融�(fēng)�(xiǎn)。此前召�(kāi)的中央政治局年中�(jīng)�(jì)分析�(huì)議也提出,高度重視防范和化解系統(tǒng)性風(fēng)�(xiǎn)�
央行行長(zhǎng)周小川近日在《人民日?qǐng)?bào)》撰文稱(chēng),隨著我�(guó)�(jīng)�(jì)由高速增�(zhǎng)�(zhuǎn)�?yōu)橹懈咚僭鲩L(zhǎng),原�(lái)被高速度所掩蓋的一些結(jié)�(gòu)性矛盾和體制性問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)。切�(shí)防范和化解金融風(fēng)�(xiǎn)是未�(lái)五年我們面臨的�(yán)峻挑�(zhàn)�
金融改革是明年重頭戲
金融�(fēng)�(xiǎn)加大,同資本市場(chǎng)和人民幣�(guó)際化的發(fā)展一道,在某種程度上倒逼著中國(guó)加強(qiáng)金融制度建設(shè)。不少業(yè)�(nèi)人士�(yù)�(jì),明年將成為中國(guó)金融改革的關(guān)鍵節(jié)�(diǎn)�
周小川在前述文章中提�,要完善存款保險(xiǎn)制度職能,建立風(fēng)�(xiǎn)�(shí)別與�(yù)警機(jī)�,以可控方式和節(jié)奏主�(dòng)釋放�(fēng)�(xiǎn),全面提高財(cái)政和金融�(fēng)�(xiǎn)防控和危�(jī)�(yīng)�(duì)能力。完善反洗錢(qián)、反恐怖融資監(jiān)管措�,建立金融處罰限制制�,有效應(yīng)�(duì)極端情況下境外對(duì)我實(shí)施金融攻擊或制裁。有效運(yùn)用和�(fā)展金融風(fēng)�(xiǎn)管理工具,降低杠桿率,防范系�(tǒng)性金融風(fēng)�(xiǎn)�
在強(qiáng)�(diào)�(guó)�(nèi)系統(tǒng)改革之外,中�(guó)也面臨著�(guó)際金融挑�(zhàn)。美�(guó)耶魯大學(xué)杰克遜全球事�(wù)�(xué)院資深研究員羅奇(StephenS.Roach)近日公開(kāi)表示,人民幣加入SDR(特別提款�(quán))并不意味著中�(guó)就能保持�(jìng)�(zhēng)�(yōu)�(shì),提高競(jìng)�(zhēng)力是中國(guó)的重要課�,金融改革是其中的一部分�
�(yè)�(nèi)普遍�(rèn)為,在人民幣加入SDR�,中�(guó)金融改革將在多�(gè)�(lǐng)域提速:在匯率形成機(jī)制上,央行有望減少干�(yù),擴(kuò)大匯率波幅,引導(dǎo)人民幣匯率走上均衡可持續(xù)的水�;在資本�(xiàng)目開(kāi)放上,下一階段�(yīng)繼續(xù)在直接投�、證券投�、外債和外匯市場(chǎng)管理等方面�(jìn)一步擴(kuò)大雙向開(kāi)放的�(guī)模和力度�
一些國(guó)�(nèi)券商�(bào)告認(rèn)為,在央行完善人民幣�(duì)美元中間�(jià)�(bào)�(jià)�(jī)制之�,外匯市�(chǎng)引入合格的境外投資者、放松交易限�、�(jìn)一步開(kāi)放資本賬�(hù)等措�,都將根�(jù)市場(chǎng)的反�(yīng)和宏觀(guān)�(jīng)�(jì)形勢(shì)適時(shí)推出。利率市�(chǎng)化在�(jìn)入收官階段之后,如何制定靈活的管制措施和�(diào)控手�,讓利率水平真實(shí)反映市場(chǎng)供求,是下一階段金融改革的重頭戲�
盡管不太可能�(duì)各項(xiàng)改革�(jìn)程公布細(xì)化的�(shí)間表,但不少�(yè)�(nèi)人士都將明年視為�(guān)鍵節(jié)�(diǎn)�“2016年,相信是中�(guó)金融改革的大改之��”中國(guó)�(guó)際經(jīng)�(jì)交流中心副理事長(zhǎng)魏建�(guó)如此表示�
建設(shè)功能完備股市提上日程
值得注意的是,在泛化的金改內(nèi)容中,習(xí)近平特別就股市機(jī)制建�(shè)提出了四�(diǎn)要求,即融資功能完備、基�(chǔ)制度扎實(shí)、市�(chǎng)�(jiān)管有�、投資者權(quán)益得到充分保�(hù)。對(duì)�,多家券商報(bào)告認(rèn)�,明年也將是資本市場(chǎng)改革的重要年份�
記者梳理發(fā)�(xiàn),在中央�(cái)�(jīng)�(lǐng)�(dǎo)小組第十一次會(huì)議召�(kāi)前的兩�(gè)月內(nèi),習(xí)近平至少5次談到中�(guó)資本市場(chǎng)。無(wú)論是出訪(fǎng)講話(huà),還是在外媒上刊文表�(tài),習(xí)近平都談到了政府的職�(zé)是維�(hù)公開(kāi)、公�、公正的市場(chǎng)秩序,同�(shí)�(qiáng)�(diào)�(fā)展資本市�(chǎng)是中�(guó)的改革方向,不會(huì)�?yàn)楣墒胁▌?dòng)而改��
有評(píng)論認(rèn)�,將“完備融資功能”放在四點(diǎn)要求的首位是尊重股市客觀(guān)�(guī)律的做法。在未來(lái)5�,股市發(fā)展對(duì)于實(shí)�(xiàn)�(jīng)�(jì)中高速增�(zhǎng)、產(chǎn)�(yè)�(jié)�(gòu)升級(jí)、落�(shí)�(chuàng)新驅(qū)�(dòng)�(zhàn)略都具有重要支持作用,也是居民財(cái)富管理和社會(huì)資本有效�(yùn)行的重要平臺(tái)�
就在昨日,國(guó)�(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)�(guó)�(wù)院常�(wù)�(huì)�,會(huì)議通過(guò)《關(guān)于授�(quán)�(guó)�(wù)院在�(shí)施股票發(fā)行注�(cè)制改革中�(diào)整適用〈中華人民共和國(guó)證券法〉有�(guān)�(guī)定的決定(草案)�。草案提出,在決定施行之日起兩年�(nèi),授�(quán)�(duì)擬在上海證券交易所、深圳證券交易所上市交易的股票公�(kāi)�(fā)行實(shí)行注�(cè)制度�
湘財(cái)證券副總裁李康接受媒體采�(fǎng)�(shí)表示,習(xí)近平提出的四�(diǎn)要求��“融資功能完備”是資本市�(chǎng)�(fā)展的�(dòng)力,“基礎(chǔ)制度扎實(shí)”是資本市�(chǎng)�(fā)展的基礎(chǔ)�“市場(chǎng)�(jiān)管有�”是資本市�(chǎng)�(fā)展的保障�“投資者權(quán)益得到充分保�(hù)”是資本市�(chǎng)�(fā)展的目的�
“�(xí)近平把保�(hù)投資者權(quán)益作�‘壓軸’工作提出,具有十分重要的意義。因?yàn)橥顿Y者權(quán)益得不到充分保護(hù),資本市�(chǎng)將失去發(fā)展的后續(xù)力量�”李康�(shuō)�
本報(bào)記者梳理業(yè)�(nèi)觀(guān)�(diǎn)�(fā)�(xiàn),未�(lái)包括有序推�(jìn)市場(chǎng)改革�(kāi)�,堅(jiān)持市�(chǎng)�、法治化取向,加�(qiáng)各類(lèi)賬戶(hù)和信息系�(tǒng)管理,加大數(shù)�(jù)整合與共享,建立健全�(fēng)�(xiǎn)�(yù)警體系和跨市�(chǎng)�(shí)�(shí)�(jiān)控體系等制度建設(shè)�(yù)�(jì)將加�。此�,對(duì)包括違規(guī)�(chǎng)外配�、老鼠�(cāng)、內(nèi)幕交易等違規(guī)行為的查處力度也將加�,從而落�(shí)高層多次提到的投資者權(quán)益保�(hù)�(wèn)��