變世界最大農(nóng)業(yè)、最多農(nóng)村人口為世界最大產(chǎn)業(yè)群和最多星星城市群。消滅城鄉(xiāng)二元制差別，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體進(jìn)程的最佳手段，就是要快速把將近四萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一半建設(shè)成為各有特色的兩萬個星星小城市。一旦這項(xiàng)宏偉目標(biāo)實(shí)施之后，就會有效打壓大城市高房價，把更多的消費(fèi)群引向星星小城市。到那時，既使是房地產(chǎn)蓬勃發(fā)展起來了，也不會出現(xiàn)過山車那樣或高或低玩得人心跳了。
“十二五”規(guī)劃期間，要對脫困型住房需求進(jìn)行政策扶植，對改善型需求給予支持，對享受型住宅給予保護(hù)，對奢侈性住宅給予抑制。“十二五”期間還要對大量脫困型住房需求給予稅收、公積金等各類政策支持，鼓勵這些家庭向廉價的星星小城鎮(zhèn)疏散，而不是向高房價的核心區(qū)扎堆。
目前中國共有縣級城市2900多座，地市級城市640座，省級中心大城市70座，未來中國還應(yīng)規(guī)劃興建兩萬座鄉(xiāng)鎮(zhèn)級城市和十萬個農(nóng)村農(nóng)場級的星星小城市。目前美國加拿大等國實(shí)行的正是上述五類城市類別，即村級星星城市、一般小城鎮(zhèn)、中等城市、大城市和特大城市。
第二節(jié) 推進(jìn)西部城市旅游景觀化發(fā)展進(jìn)程
從2000年到2010年，西部大開發(fā)通過對102個重點(diǎn)項(xiàng)目的投入和1.74萬億的基礎(chǔ)建設(shè)拉動，實(shí)現(xiàn)了西部地區(qū)GDP年均11.6%的增長。其中邊境觀光旅游小城表現(xiàn)漸入佳境，例如東興、騰沖、塔城、二連浩特等增長速度更顯強(qiáng)勁。未來五年，在占有中國71.4%的大片土地和西部交通設(shè)施進(jìn)一步改善的大環(huán)境下，將會形成廣西、云南、西藏和新疆地區(qū)投資開發(fā)的新高潮。將來中國東部人口密集地區(qū)的疏散大趨勢是：一個是移民海外到非洲和拉美國家找機(jī)會，另一個就是到新疆、內(nèi)蒙、青海、云貴等地找機(jī)會。由此可見，未來中國東部將會有更多的商家參加西部大開發(fā)。由于西部跨國大市場與中亞、南亞和西亞合作機(jī)會多，那么中國西部的陜西、重慶、四川、云南、西藏和新疆地區(qū)，將會在東部沿海地區(qū)和近鄰國家的兩面夾擊之下突飛猛進(jìn)地發(fā)展起來。而這其中最大受益者就是西部地區(qū)許多特色城鎮(zhèn)，而最終會變成各有特色的旅游景觀城市。例如擁有8.24萬平方公里的西部特大城市重慶，經(jīng)過“二環(huán)八射”的戰(zhàn)略規(guī)劃發(fā)展，已經(jīng)建成了2000公里的環(huán)城高速公路，把城區(qū)擴(kuò)大到了1000平方公里，把核心城區(qū)的670萬人口提升到了1000萬，未來五年內(nèi)，重慶的目標(biāo)是把高速路增加到3000公里，到那時整個重慶所有區(qū)縣的3300萬人口都將會被“三環(huán)十射三連線”的大交通所覆蓋，到那時，占有重慶94%的山區(qū)、山丘和所有特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)都會被激活而最終變成群星燦爛的西部旅游觀光超級大都市圈。
為了迎接世界最大旅游市場的到來，為了調(diào)度大城市人口向小城市疏散突圍，未來中國一定要實(shí)施兩萬個特色小城市向著景觀化方向發(fā)展。新疆克拉瑪依市北的魔鬼城景觀小城市就是憑借地理氣候的差異性，在戈壁沙漠上建起處處是景的西部明珠旅游城市，一躍成為中國最突出的典型。
目前，由于北京外國人越來越多，北京第三產(chǎn)業(yè)所占比例已達(dá)75.8%，但如果按照世界城市的要求，該比例僅為底線和及格線。在紐約、倫敦等世界城市，第三產(chǎn)業(yè)均已超過了80%。北京的第三產(chǎn)業(yè)仍有上升空間，所以要發(fā)揮京城的文化優(yōu)勢，發(fā)展更多文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。（詳情參見附件51）