外電11月18日消息，歐盟貿(mào)易專員塞夫科維奇（Maros Sefcovic）在布魯塞爾舉行的歐洲鋁業(yè)會(huì)議上正式表態(tài)，歐盟委員會(huì)計(jì)劃對(duì)歐盟范圍內(nèi)的廢鋁出口實(shí)施限制措施，旨在遏制廢鋁大量外流態(tài)勢(shì)，保障本土鋁行業(yè)脫碳進(jìn)程所需的關(guān)鍵原料供應(yīng)。這一政策信號(hào)標(biāo)志著歐盟在資源保護(hù)與產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局上的重要調(diào)整，或?qū)?duì)全球廢鋁貿(mào)易格局產(chǎn)生顯著影響。
歐洲鋁業(yè)協(xié)會(huì)（European Aluminium）提供的數(shù)據(jù)顯示，歐盟廢鋁出口已呈現(xiàn)持續(xù)激增態(tài)勢(shì)，2024年出口量達(dá)到126萬噸的創(chuàng)紀(jì)錄水平，較五年前增幅約50%，其中絕大部分流向亞洲市場(chǎng)。如此大規(guī)模的資源外流，已引發(fā)歐盟業(yè)界對(duì)本土原料供應(yīng)安全的擔(dān)憂。歐洲鋁業(yè)協(xié)會(huì)總干事Paul Voss曾表示，歐洲企業(yè)在廢鋁采購中難以與亞洲買家競(jìng)爭(zhēng)，后者憑借成本優(yōu)勢(shì)可支付更高價(jià)格，而廢鋁作為再生鋁生產(chǎn)的核心原料，其短缺直接制約行業(yè)發(fā)展。
美國關(guān)稅政策成為加劇歐盟廢鋁外流的重要推手。歐盟業(yè)界指出，美國對(duì)進(jìn)口鋁產(chǎn)品征收50%的高額關(guān)稅，但對(duì)廢鋁僅征收15%的關(guān)稅，這種差異化關(guān)稅結(jié)構(gòu)使得歐盟廢鋁流向美國的吸引力大幅提升，進(jìn)一步惡化了本土原料供應(yīng)局面。中國報(bào)告大廳的數(shù)據(jù)顯示，2024年歐洲向美國出口的鋁廢料量較2019年激增53%，僅2025年第一季度就達(dá)到去年同期的三倍水平，直接導(dǎo)致歐洲本地回收廠上半年采購量同比減少200萬噸。
廢鋁對(duì)歐盟鋁業(yè)脫碳具有不可替代的戰(zhàn)略意義。行業(yè)數(shù)據(jù)表明，通過廢鋁回收冶煉再生鋁，所需能耗僅為從鋁土礦冶煉原鋁的5%，是實(shí)現(xiàn)鋁行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的核心路徑。目前歐洲企業(yè)已投資7億歐元提升回收爐產(chǎn)能至1200萬噸，但原料短缺正使這一產(chǎn)能面臨閑置風(fēng)險(xiǎn)。事實(shí)上，歐盟委員會(huì)早在今年7月就已啟動(dòng)廢鋁出口監(jiān)測(cè)工作，并明確將評(píng)估政策干預(yù)的必要性，此次塞夫科維奇的表態(tài)意味著相關(guān)限制措施已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。
不過這一政策計(jì)劃已引發(fā)行業(yè)內(nèi)部分歧。歐洲鋁業(yè)協(xié)會(huì)等生產(chǎn)端機(jī)構(gòu)表示支持，認(rèn)為此舉是保障本土供應(yīng)鏈安全的必要手段；但以歐洲回收行業(yè)組織EuRIC為代表的出口導(dǎo)向型企業(yè)則明確反對(duì)，其指出廢鋁出口激增的根源在于歐盟內(nèi)部需求不足及混合廢料處理能力欠缺，限制出口可能導(dǎo)致行業(yè)利潤(rùn)率下降30%以上，并削弱歐洲企業(yè)在國際廢鋁市場(chǎng)的定價(jià)權(quán)。
市場(chǎng)分析認(rèn)為，若歐盟正式實(shí)施廢鋁出口限制，短期內(nèi)可能推高全球廢鋁市場(chǎng)價(jià)格，尤其會(huì)對(duì)高度依賴歐盟廢鋁進(jìn)口的亞洲地區(qū)產(chǎn)生直接影響。同時(shí)，此舉也可能引發(fā)貿(mào)易伙伴的反制措施，加劇全球鋁供應(yīng)鏈的重構(gòu)博弈。據(jù)悉，歐盟委員會(huì)計(jì)劃在2025年第三季度末前出臺(tái)具體政策組合，后續(xù)政策細(xì)節(jié)及實(shí)施節(jié)奏值得持續(xù)關(guān)注。