圖①湖南省益陽市桃江縣武潭鎮(zhèn)杉樹村六房灣一處“微治理”后的屋后山坡。湖南省自然資源廳供圖
“微治理”破題開路,從“政府干”到“一起干”
思想一變,行動就變;路徑一變,成效就顯。
蕉溪鎮(zhèn)早田村邊山組率先試點。鎮(zhèn)黨委牽頭成立工作專班,村干部、黨員、村民代表反復(fù)座談,明晰權(quán)屬、商定方案,僅用一個月就完成治理,用“小工程”化解多年“大隱患”。村民們激動地說:“如今住得亮堂、睡得安穩(wěn),再也不用擔(dān)驚受怕!”
錢從哪來?蕉溪鎮(zhèn)“四兩撥千斤”,探索出“個人40%+村組20%+鎮(zhèn)里20%+上級20%”多元籌資模式,“政府補一點、集體出一點、農(nóng)戶籌一點、鄉(xiāng)賢捐一點”,把“政府獨唱”變成“全民合唱”。數(shù)據(jù)見證成效:瀏陽市通過這一模式完成“微治理”項目300余個,惠及群眾4400余戶,財政資金撬動比達(dá)1∶3,有效破解了“錢少事急”的難題。
試點見效,全省推開。湖南省將切坡建房地災(zāi)治理列入2026年十大重點民生實事,省級財政按每戶6000元補助,年度治理5萬戶,一場民生保衛(wèi)戰(zhàn)全面打響。
惠民政策有了,群眾意愿強(qiáng)了,技術(shù)誰來把關(guān)?地質(zhì)災(zāi)害治理專業(yè)性強(qiáng),傳統(tǒng)“經(jīng)驗施工”的模式存在標(biāo)準(zhǔn)不一、質(zhì)量難保等問題。針對此,湖南省自然資源廳全面推行“一隱患一方案、一施工一交底、一周一指導(dǎo)、一月一巡查、一完工一檔案”“五個一”服務(wù)。
湖南省地質(zhì)院專家穆俊君帶著圖紙、儀器逐戶上門,用通俗易懂的鄉(xiāng)土語言為群眾講解治理舉措:“大娘,您屋后是砂性土,雨水一泡就松,我們幫您削坡、砌墻、修溝,把水引走、把坡穩(wěn)住,就安全了。”在他的帶動下,一支由525人組成的省級專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊下沉一線,全程提供免費技術(shù)支撐,針對每戶實際情況量身制定治理方案。
從人工排查到數(shù)字賦能,通過手機(jī)上圖、實時監(jiān)測值守、閉環(huán)管理等舉措,湖南省筑起“人防+技防+工防”立體化防控體系。
省級層面強(qiáng)統(tǒng)籌、立規(guī)范、給支撐。從制定工程技術(shù)規(guī)范到農(nóng)村切坡建房防護(hù)導(dǎo)則,再到加快推進(jìn)《湖南省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》立法工作,從源頭筑牢防控防線,夯實地質(zhì)災(zāi)害制度保障基礎(chǔ)。
市縣兩級嚴(yán)監(jiān)管、保資金、促落地。除了專家指導(dǎo)、規(guī)范施工外,嚴(yán)格監(jiān)管也是科學(xué)治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。長沙縣等地建立“預(yù)算評審、過程監(jiān)管、績效評價、公開公示”機(jī)制,確保每一筆防災(zāi)“保命錢”都用在刀刃上。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層沖鋒在前、主動破解難題、上門服務(wù)群眾。鎮(zhèn)干部在雨夜開展隱患排查;自然資源部門業(yè)務(wù)處室、基層所(站)工作人員冒雨奔走在防災(zāi)一線;派駐專家翻山越嶺,實地踏勘,制定治理方案。
群眾當(dāng)主人、同參與、共守護(hù)。村民自發(fā)擔(dān)任地質(zhì)觀察員,汛期主動開展逐戶“敲門行動”,群眾防災(zāi)理念徹底從“要我防災(zāi)”轉(zhuǎn)變成“我要防災(zāi)”。
上下同心、干群同力,湖南省把治理的觸角延伸到每一戶家庭、每一處隱患點,織就一張全域覆蓋的安全防護(hù)網(wǎng)。